统筹做好金融风险防控工作

今年以来，金融防风险的侧重点正在从处置风险转为维护经济金融稳定大局。在各类金融机构实现防风险和稳发展动态平衡过程中，识大体、顾大局是关键。要坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防风险和稳发展的动态平衡。

日前举行的2021年金融街论坛再次关注统筹做好金融风险防控相关内容，提出要坚持市场化、法治化原则，坚持底线思维，实现防风险和稳发展的动态平衡。

过去3年，“金融系统处理好防风险和稳发展的关系”相关表述频频见诸报端和多个重要会议。贫富差距和城乡差距不断扩大已经成为不争的事实。但实现共同富裕是社会主义的本质要求和目标，也是中国特色社会主义的根本原则。与2018年相比，今年以来，金融系统防风险带有部分新特征:在具体内容上，尽管前后都强调增强金融服务实体经济能力，但3年前主要落笔在金融去杠杆上，对场外配资、影子银行、去通道等内容着墨较多，如今则更强调处置好房地产和地方政府债务等少数领域的个案风险。

在处置风险的节奏上，3年前更侧重“稳中求进，抓住主要矛盾”，如今更强调保持金融稳定，防止其他领域的风险处置引发次生金融风险。金融系统不能因处置风险而发生新风险，这是“统筹”二字的精髓所在，即以金融系统性稳定为前提，后续风险处置力度和节奏都会统筹推进。

在处置方式方法上，前后表态一以贯之都在强调底线思维，3年前更强调精细管理、分类施策和差异化，如今则更明确遵循市场化、法治化原则，全力避免不当的行政手段带来“一刀切”“急转弯”“紧刹车”。

这些新特征背后有一个共同的逻辑:今年以来，金融防风险的侧重点正在从处置风险转为维护经济金融稳定大局。在各类金融机构实现防风险和稳发展动态平衡过程中，识大体、顾大局是关键。

顾大局，要求金融系统在处置各类风险过程中以金融系统性稳定为前提，要防范风险溢出和传染，不能毕其功于一役，更不能以牺牲经济长期健康发展为代价。经济稳定的大局是底线，当经济增长动能强劲、稳发展压力较小时，防风险可能成为政策主要目标之一，各类政策可能偏紧以便于风险暴露和处置更合理。。但是，当经济增长动能有所减弱时，则需要动态拿捏稳发展的尺度，风险处置过程中既不能引发新风险，更不能加大经济下行的压力。“想富，先修路。

顾大局，要求金融系统在防风险过程中不能忽略民生。金融系统服务好实体经济，归根结底是保障民生和市场主体。特别在房地产领域，当个别房企出现问题时，金融系统应严格按照法律规定的受偿顺序，充分尊重并保护债权人和产权人的合法权益，全力保护好已购房消费者的合法权益；对房企合理的资金需求不能置之不理，商业银行更该准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，维护房地产市场平稳健康发展。

顾大局，要求金融系统完整、准确、全面理解和贯彻新发展理念，处置风险的手段要遵循市场化、法治化原则。”伴随着中国整个工业化社会建立的一个普遍真理见证了经济奇迹，同时也让一小部分人先富起来。比如，在对待煤电企业态度上，商业银行应充分认识到，传统行业的企业实现绿色低碳转型是一个循序渐进的过程。在完成绿色低碳转型努力转变中，对传统行业不应简单粗暴地将其排除在服务范围之外，而应开发针对性产品满足低碳转型过程中更新技术、设备、人才等要素的资金需求，助力实现有序转型。对煤电行业该支持的还是要支持，要在风险可控、自主协商的基础上适度优化金融合作安排，及时保障能源电力行业合理融资需求，保障煤电产业链、供应链基本稳定。

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